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        大家参与民兵营，不仅是为了大凉皇帝陛下效命，更是为了保护他们自身的利益。

        若是真的被岳虎军或者豪族们杀回来，现在获得的土地和粮食，绝对保不住的。

        项阳只用了最简单的一招，就将关中的百姓与他们绑在了一辆马车上，甚至得到了大量的潜在兵员。

        跟随项阳突围出长安的文臣虽然不多，但也有几位，他们跟随项阳下山，立即重建了地方官吏体系，保证他们对于大凉朝廷的效忠有足够的延续性，而且将来再想把这些村民们组织起来时，要方便许多。

        在项阳的坚持下，这些基层官吏，选取的都是在本地较有名望的乡老和寒门士子，引这些原来在此时根本不可能为官或者不受重视的群体，进入大凉朝廷的体系之中。

        在此时代，是讲究士为知己者死的，项阳于微末之中简拔他们，虽然现在只是掌握一村一镇的小官小吏，却已经得到他们心中的感念。

        而且，以当时的价值观来说，既然这些乡老和寒门士子接受了大凉朝廷正式的策封，那就是项阳的臣子。

        在大凉朝臣与易安等军方将领看来，做到这一步，他们已经尽取民心了。

        但是，项阳做得却更加深入。

        他从更加基层的普通百姓入手，要求在朝廷中任职的寒门士子教授百姓识字，同时告诉他们，即使是普通百姓，也天然具有争取自己利益的权力。

        设下专达“天听”的闻方院，若有地方官吏处事不公，侵吞他们刚刚分得的土地，或者从豪族那里分配的战利品不公允的，可以直接通过闻方院上达天听。

        项阳向所有百姓许诺，只要接到闻方院的上奏，必定会亲自处理，还百姓们一个公道。

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